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      霍格動(dòng)態(tài)

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      新聞分類(lèi)
      幼教行業(yè)20年,三道數學(xué)題,前瞻托幼行業(yè)未來(lái)
      來(lái)源: | 作者:huogoo | 發(fā)布時(shí)間: 622天前 | 590 次瀏覽 | 分享到:

      從1999年起,教育部每年都會(huì )發(fā)布《全國教育事業(yè)發(fā)展統計公報》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)教育公報),對前一年全國教育事業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行全面復盤(pán),是國家層面對教育行業(yè)最全面、權威的數據公報。因此,每一年公報發(fā)布,教育行業(yè)和媒體都會(huì )高度關(guān)注,圍繞數據進(jìn)行各項解讀。


      9月14日,《2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統計公報》正式出爐。報告中的每一條數據,都呈現出幼兒園行業(yè)當下的現狀,不過(guò),要更好地理解這些數字與行業(yè)發(fā)展的關(guān)系,還得拉長(cháng)時(shí)間線(xiàn)來(lái)研究。


      整理了過(guò)去20年教育公報中與幼兒園相關(guān)的數據,結合影響行業(yè)發(fā)展的政策、事件,來(lái)觀(guān)察幼兒園行業(yè)的發(fā)展與變遷,并從中挖掘出了一些對托幼園長(cháng)和投資人有價(jià)值的信息,以期給予大家一些助力未來(lái)發(fā)展的趨勢與啟示。


      (注:公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園、民辦幼兒園,在本文中縮寫(xiě)為“公辦園”“普惠民辦園”“民辦園”)


      01

      全國29.48萬(wàn)所幼兒園

      近7成民辦園已轉型普惠園


      2001年,全國只有11.17萬(wàn)所幼兒園,20年后,這個(gè)數字增加到了29.48萬(wàn)所,增長(cháng)了164%。


      過(guò)去20年幼兒園數量的增長(cháng)曲線(xiàn)中,2010年是個(gè)分水嶺,從這一年開(kāi)始,幼兒園數量開(kāi)始持續大幅增加,這得益于當時(shí)國家推出、實(shí)施的一系列推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展政策和項目。


      在此之前,中國的學(xué)前毛入園率一直不高,即使在2009年,學(xué)前毛入園率也只有50.9%,意味著(zhù)接近一半的孩子,在上小學(xué)之前,從來(lái)沒(méi)有進(jìn)入過(guò)幼兒園。這其中的主要原因就是園所數量不足。


      2010年,為了加快發(fā)展學(xué)前教育,緩解“入園難”問(wèn)題,《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》將“基本普及學(xué)前教育”列為教育改革戰略目標之一,明確提出,要大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園,到2020年,學(xué)前三年毛入園率要達到70%。


      同時(shí),國務(wù)院開(kāi)始實(shí)施多期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃,社會(huì )各界力量積極參與辦園,幼兒園數量快速增加,到2014年就提前完成了學(xué)前三年毛入園率70%的目標。


      而這其中,民辦園功不可沒(méi)。


      《全國教育事業(yè)發(fā)展統計公報》2003年起開(kāi)始公布民辦幼兒園的相關(guān)數據,當把歷年數據放到一起時(shí),不難看出,民辦園在過(guò)去這些年一直扮演著(zhù)學(xué)前教育“主力”擔當的角色,其在全國幼兒園總量的占比,在2011年甚至達到69.18%。這之后,隨著(zhù)公辦園數量的逐漸增加,民辦園的占比才逐漸回落,但截至2021年,其占比仍超過(guò)5成。



      民辦園的功勞,在另一組數據中也有顯著(zhù)體現。對比歷年民辦園在園幼兒總數和全國在園幼兒總數,2012年,民辦幼兒園在園幼兒人數達到1852.74萬(wàn),首次超過(guò)公辦幼兒園,這種情況,持續了近十年。


      不過(guò),民辦園領(lǐng)先公辦園的優(yōu)勢,從2018年開(kāi)始發(fā)生變化。這一年,《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布,提出要實(shí)現學(xué)前教育普及普惠的“雙普”目標,一批民辦園開(kāi)始主動(dòng)或“被迫”轉型為普惠性幼兒園。


      根據2021年公報的數據,我們計算了普惠民辦園在整個(gè)民辦園市場(chǎng)的占比。


      按照這一結果,目前市場(chǎng)上的民辦園中,營(yíng)利性的數量只占3成,5萬(wàn)多家?!笆奈濉睂W(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃中明確提出,到2025年,全國普惠性幼兒園覆蓋率要達到85%以上,學(xué)前三年毛入園率達到90%以上,而“積極扶持普惠性民辦園”,被列為了補齊普惠資源短板的重點(diǎn)任務(wù)之一。


      堅持民辦,還是轉型普惠,留給民辦園糾結的時(shí)間,或許真的不多了。



      02

      全國在園幼兒人數4805.21萬(wàn)

      2024年現有幼兒園學(xué)位將空置1/3


      過(guò)去20年,公辦園、民辦園大量興起,“入園難”的問(wèn)題已經(jīng)得到有效解決。擺在我們面前的新問(wèn)題,是人口出生率下滑帶來(lái)的生源減少,以及如何發(fā)展高質(zhì)量學(xué)前教育的問(wèn)題。


      進(jìn)入21世紀后,全國出生人口一直在1600萬(wàn)人上下浮動(dòng)。雖然社科院很早就從中發(fā)現了人口老齡化的趨勢,發(fā)出了出生率降低的預警,國家也積極采取措施,在2016年全面放開(kāi)二胎,但從結果上來(lái)看,并沒(méi)有達到預期。



      二胎政策放開(kāi)后,全國出生人口只在2016、2017年短暫沖破過(guò)1700萬(wàn),這之后,便是斷崖式下跌,2018年全國出生人口就只有1523萬(wàn),創(chuàng )下了自建國以來(lái)除三年自然災害時(shí)期外的新低,而這一年出生的孩子,剛好應該在2021年和2022年入園。人口出生率降低所形成的首個(gè)沖擊波,將正式?jīng)_向幼兒園。


      教育公報的數據也印證了這一結果。2021年,全國學(xué)前教育在園幼兒4805.21萬(wàn)人,較上年減少13.06萬(wàn)人,下降0.27%。這是自2003年以來(lái),在園人數首次出現負增長(cháng)。


      去年媒體就聚焦過(guò)幼兒園“一孩難求”的話(huà)題,許多不愁招生的的公辦園或民營(yíng)園,在2021年秋招時(shí),都出現了學(xué)位富余,需要二次補錄。很多公辦園這才如夢(mèng)初醒,原來(lái),當生源減少時(shí),招生難這個(gè)問(wèn)題,不分辦公民辦。


      另一個(gè)情況也值得細細品味。從2014年起,教育公報會(huì )公布每年的新入園幼兒人數,但2021年的公報中取消了這一數據,原因不得而知。



      我們對有數據的年份進(jìn)行了整理,發(fā)現,雖然過(guò)去這些年全國幼兒園在園人數持續增加,但當年新入園幼兒人數呈現持續下滑趨勢,再結合2021年在園總人數首次出現負增長(cháng),覺(jué)得有必要提醒大家注意:沖擊波抵達的速度,可能比各位預想的要快得多,比如,2024年。


      這并不是簡(jiǎn)單猜想,而是我們結合最近五年出生人口的數據,以及公報中歷年的在園和新入園人數,做了第二道算術(shù)題后得出的結論:


      到2024年,幼兒園空置學(xué)位將達到現有學(xué)位的1/3。





      1450.91萬(wàn),也就是到2024年,跟2021年相比,幼兒園會(huì )出來(lái)的空置學(xué)位數,而這,還不包括在此期間新增園所的學(xué)位數。


      不知道行業(yè)里有多少人認真算過(guò)這道數學(xué)題,當我們用數字來(lái)度量變化時(shí),變化便顯得格外觸目驚心。


      對于幼兒園來(lái)說(shuō),如何在這么短的時(shí)間里,找到自己的出路,是一個(gè)對園長(cháng)和投資人智慧與勇氣的雙重考驗。至于結果,八個(gè)字可以概括:


      要么出眾,要么出局。


      03

      民辦園在園幼兒數回落至2015年水平

      民辦園已有近1/6學(xué)位空缺

      營(yíng)利性民辦園數量趨于穩定


      2002年,《民辦教育促進(jìn)法》頒布,民辦幼兒園正式擁有合法身份,進(jìn)入快速發(fā)展階段。過(guò)去這20年,民辦園有過(guò)獨領(lǐng)風(fēng)騷的輝煌,體驗過(guò)資本的瘋狂,更深刻感受過(guò)被政策一夜改變命運的殘酷。


      但近幾年來(lái),受出生人口下降,以及國家加大公辦園建設投入、推廣普及普惠園等政策影響,民辦園的發(fā)展開(kāi)始減速,陷入兩難困境,轉型普惠,會(huì )面臨“普惠之困”,堅持營(yíng)利,則有“營(yíng)利之憂(yōu)”,很多民辦投資人紛紛表示,看不清未來(lái)的發(fā)展方向。


      在整理了教育公報中所有與民辦園相關(guān)數據,再結合行業(yè)相關(guān)政策進(jìn)行分析后,我們得出以下結論,或許可以為大家打開(kāi)觀(guān)察行業(yè)發(fā)展的新視角、厘清未來(lái)的發(fā)展趨勢。


      首先,民辦園會(huì )被進(jìn)一步擠壓。


      過(guò)去兩年,民辦園數量減少了6500家,公辦園新增超過(guò)20000家。民辦園占全國幼兒園數量的比例,已經(jīng)從2011年最高時(shí)期的69.18%,下降至2021年的56.55%。


      2019年,民辦園在園幼兒人數達到過(guò)去20年的巔峰,在園人數高達2649.44萬(wàn),占全國在園幼兒總量的近6成。到了2021年,民辦園在園幼兒總數只有2312.03萬(wàn),退回至2015年的水平,比2019年時(shí)的峰值數據足足少了337.41萬(wàn)。




      2021年,民辦園在園幼兒總數占全國比例為48.12%,這也符合“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃的目標,即公辦園在園幼兒占比要達到50%以上。而且,受出生人口下滑影響,以及公益普惠學(xué)前教育公共服務(wù)體系的進(jìn)一步健全,公辦園、普惠性民辦園的在園人數還將進(jìn)一步增加,營(yíng)利性民辦園的空間會(huì )越來(lái)越小。


      其次,民辦園市場(chǎng)規?;痉€定,營(yíng)利性民辦園數量浮動(dòng)空間較小。


      2018年發(fā)布的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確規定,公辦園、普惠性民辦園、民辦園在園幼兒人數比例要達到5:3:2。按照5:3:2的比例,可以對應計算出不同性質(zhì)的園所數量比例,即公辦園是營(yíng)利性民辦園數量的2.5倍,普惠性民辦園是營(yíng)利性民辦園數量的1.5倍。


      而按照“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃的目標,到2025年,公辦園在園幼兒占比要達到50%以上,普惠性幼兒園覆蓋率要超過(guò)85%,也就是說(shuō),公辦園與營(yíng)利性民辦園的比例會(huì )進(jìn)一步拉大,會(huì )超過(guò)2.5倍。


      基于上述比例,我們做了本文第三道數學(xué)題,發(fā)現到2021年已經(jīng)基本形成了上述格局。




      從這一結果來(lái)看,三種性質(zhì)的園所比例格局已經(jīng)與國家設定的目標基本一致,不會(huì )有太大浮動(dòng)。再結合出生人口減少因素,到2024年幼兒園市場(chǎng)將出現超過(guò)千萬(wàn)富余學(xué)位,市場(chǎng)將出現學(xué)位供大于求的局面,必須要再次提醒選擇堅持營(yíng)利性質(zhì)的民辦園,是時(shí)候認真想想破局之道了。



      后記:


      從民辦幼兒園20年變遷看托育行業(yè)發(fā)展


      為了建設“幼有所育”的生育友好型社會(huì ),國家從2019年起全面推動(dòng)托育事業(yè)發(fā)展,建立了到2025年實(shí)現每千人口4.5個(gè)托位的首個(gè)階段目標。而為了讓幼有所育得到更充分地保障,自托育誕生之日起,“普惠”便成了與托育相生相伴的關(guān)鍵詞。


      從目前的情況來(lái)看,托育應該會(huì )重走一遍幼兒園的普惠之路,即初期靠民辦園快速發(fā)展,之后再逐漸提升普惠比例。不同的是,這條路,幼兒園走了近20年,但托育的路程會(huì )短很多。所以幼兒園過(guò)去20年的發(fā)展變遷,對于托育來(lái)說(shuō),至少可以有兩點(diǎn)啟示:


      啟示之一:托育人要加強危機意識,迎戰幼兒園的戰役即將打響。


      “一孩難求”將成為幼兒園的常態(tài),為了填補空缺學(xué)位,下沉托育,托幼一體化,也將成為幼兒園的新常態(tài)。在不久的將來(lái),托育人必然要面對一場(chǎng)與幼兒園搶奪生源的正面廝殺。


      對于托育行業(yè)來(lái)說(shuō),雖然行業(yè)剛起步,擺在面前的是以千萬(wàn)計的托位體量。但要提醒大家的是,托育的站位比幼兒園更前端,會(huì )比幼兒園更早感受到人口下降的“寒流”。托育園長(cháng)和投資人必須要高懸危機意識,不要在基建階段陷入盲目樂(lè )觀(guān),一定要從長(cháng)計議。


      啟示之二:托育人要利用好先發(fā)優(yōu)勢,提高托育競爭力。


      盡管幼兒園可以并且需要下沉托育已經(jīng)成為共識,并且一些實(shí)踐辦托的幼兒園,已經(jīng)讓托育投資人感受到被“完全壓制”,但是,現階段,很多幼兒園還處于摸索階段,畢竟他們習慣了學(xué)生主動(dòng)“送上門(mén)”,要想走出去,把0-3歲的孩子們“請進(jìn)來(lái)”,還有不少功課要學(xué)習。


      托育人要利用這段幼兒園學(xué)習摸索的時(shí)間差,抓住先發(fā)優(yōu)勢,打磨托育照護實(shí)力,建立起專(zhuān)業(yè)競爭力,只有這樣,才能接住幼兒園下沉托育時(shí)的挑戰,也才會(huì )有探索更多與幼兒園聯(lián)動(dòng)合作的可能。


      都說(shuō)“數據不會(huì )說(shuō)謊”,當我們分析過(guò)去20年的數據時(shí),不難從中看出一些趨勢。如果你是幼兒園從業(yè)者,你該如何做?如果你是托育從業(yè)者,你該如何做?


      不容忽視的是,托育與幼兒園有很大的不同。


      首先,托育行業(yè)還非常早期,目前9成以上托育機構都是民辦營(yíng)利性質(zhì),“國家隊”還沒(méi)有形成有效供給能力,還需要民辦托育園挑大梁;其次,新生人口下滑對入園率高的幼兒園影響大,但對托育來(lái)說(shuō),入托率提升對托育的推動(dòng)作用會(huì )更明顯,彼消此長(cháng);第三,一定時(shí)期內,政策刺激依然是托育行業(yè)最大的動(dòng)力。


      無(wú)論環(huán)境如何變幻,堅守教育底色,努力提升專(zhuān)業(yè)、提升品質(zhì)、提升口碑,有了核心競爭力,才不會(huì )隨波逐流,才能有應對一切變化的資本。

      全力以赴,你會(huì )很酷!


      文章來(lái)源:托幼瞭望

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